苏林的专机在纽约抵达的第三天，越南和美国都对外发布了声明，表明长达一年的双边贸易协议已进入最终签署阶段。苏林在采访中重申，越南绝对不允许其他国家的商品通过越南进入美国市场，尽管并未直接指明，但业内普遍认为这是针对中国商品的暗示。这并非越南主动与中国断绝关系，而是因为美国的关税压力已严重影响越南的出口产业。

2025年，美国对越南的贸易逆差预计将达到1790亿美元，而2026年仅七个月内，逆差就已经高达1388亿美元。若继续以当前速度发展，全年逆差可能超过2000亿美元，越南已成为美国最大的贸易逆差来源国。美国对于如此巨大的逆差不会轻易妥协，基础税率达20%，若商品被认定为转口，还需额外征收40%的惩罚性关税，加上各种调查中产生的附加税，整体税率可高达46%。

越南对美国的出口占其总出口的三分之一，纺织、家具和电子组装等核心产业大多数依赖美国市场生存。因此，面对如此高的税率，越南没有太多讨价还价的余地。早在2025年10月，双方就已经搭建起谈判的框架，但一直未能取得进展，原因在于越南不愿意过早地表态。随着美国关税的不断上升以及与中国的紧密供应链关系，双方都在小心翼翼地避免冲突。

进入2026年第二季度，部分企业已将原本在越南的订单转向墨西哥或印度，美国海关的检查团队也已开始对越南的工业园区进行深入调查。苏林此次前往纽约，除了带着完整的采购和转口检验方案外，实质上也是在为争取关税豁免资格而来。

美国迫切希望确保中国商品通过越南规避关税的渠道被封堵。他们发现，通过简单的贴标和包装，许多商品可以以“越南制造”的身份进入美国市场，而越南的转口贸易可能占其对美出口的高达20%。若这一渠道被彻底切断，美国的逆差将至少下降四分之一，这也是越南必须兑现的承诺。

在此背景下，越南外交部于8月28日对西沙群岛的部分地区提出主权要求并用较为强硬的措辞表态，这无疑是向美国表明其配合的姿态。这一系列动作旨在向美国展示越南的战略价值，以换取更优惠的关税和技术进入条件。然而，越南并不打算在中美之间选择立场。根据统计，2026年上半年，越南从中国的进口商品总额已达到1152亿美元，其中超过四成的中间产品和原材料来自中国。

越南在经济上与中国密切相关，而在外交上则希望依靠美国获得战略利益。此种微妙的平衡使得越南试图同时获取中美两国的利益。越南的原产地认定标准允许商品在越南完成30%以上的加工即获得“越南制造”的官方证明，这样一来，来自中国的零部件即便只经过简单整理，也依然能够顺利出口到美国。

然而，真正要封堵这些转口渠道，首先受到影响的将是越南本土的工厂及工人，可能引发失业潮，越南自然无法承受这一后果。越南与中国之间的脆弱合作关系也在这种双向操作中受到影响。虽然越南曾因RCEP受益匪浅，与中国的农产品和热带农产品享有优势通关政策，但如今却在中美贸易中试图走钢丝，主动挑起争端，以为其带来真正的战略自主。

不过，美国开出的关税豁免并无长久保证，此次谈判的协议有效期仅为两到三年，协议到期后，美国可能会提出新的逆差账单和更高的要求。越南在短期内可能会通过一些承诺获得好处，但这些承诺也意味着将来必须付出更多的代价与交换。